2 UTFYLLENDE BESTEMMELSER KNYTTET TIL KOMMUNELOVEN
2.1 KOMMUNESTYRETS PLIKTER (KL § 14-2)
Kommunestyret skal selv vedta:
- økonomiplanen og årsbudsjettet
- årsregnskapene og årsberetningene
- finansielle måltall for utviklingen av kommunens økonomi
- regler for økonomiforvaltningen (økonomireglement)
- regler for finans- og gjeldsforvaltningen (finansreglement)
Bestemmelser for Sandefjord kommune
Årsbudsjettet inngår som første året i (handlings- og) økonomiplanen
Finansielle måltall for utviklingen av kommunens økonomi:
- Brutto driftsresultat uten avskrivninger skal være positivt.
- Netto driftsresultat skal utgjøre minst 3,0 % av sum driftsinntekter.
- Driftens bidrag til årets og senere års ordinære investeringer skal utgjøre minst 2,5 % av sum driftsinntekter.
- Netto utgifter til ordinære investeringer kan årlig lånefinansieres med maksimalt 50 %.
- Saldo for Overskudds- og Kapitalfondet skal ved utløpet av hvert år i økonomiplanperioden i sum
ikke være lavere enn 15 mill. kr.
Kommunedirektøren gis fullmakt til:
- å bruke av kraft- og infrastrukturfondenes bufferfond når kraft- og infrastrukturfondenes regnskapsførte avkastning i sum er lavere enn budsjettert, begrenset oppad til budsjettavviket.
- å tilføre kraft- og infrastrukturfondenes bufferfond deler av kraft- og infrastrukturfondenes regnskapsførte avkastning når denne i sum er høyere enn budsjettert, begrenset oppad til Bufferfondet når sitt mål angitt i finansreglementet.
Kommunestyret selv vedtar om eventuell realisert avkastning utover budsjettert avkastning etter
fradrag for eventuell økning av bufferfondet, skal anvendes til å styrke kraft- og infrastrukturfondenes
realverdi.
Gjeld til ordinære investeringer defineres som kommunens langsiktige gjeld fratrukket:
- pensjonsforpliktelser (betjenes via løpende pensjonspremier)
- formidlingslån/husbanklån til videre utlån (betjenes av kommunens lånekunder)
- lån til havnekassen (betjenes av havnekassens egne midler)
- lån til kjøp og opparbeidelse av tomteområder (innfris ved salg)
- investeringer innenfor selvkostområdene (betjenes via gebyrer)
- garantier som Sandefjord kommune gir for andres gjeld (vurderes særskilt dersom garantier må innfris)
Netto utgifter til ordinære investeringer defineres som brutto ordinære investeringer fratrukket:
- kompensasjonsberettiget merverdiavgift (ev. inngående merverdiavgift)
- investeringstilskudd
- salg av varige driftsmidler
- bruk av øremerkede fondsmidler
- særskilte overføringer fra kommunalområdenes budsjettområder.
Regler for finans- og gjeldsforvaltningen (finansreglement) fastsettes i eget reglement.
2.2 ØKONOMIPLAN OG ÅRSBUDSJETT (KL § 14-4 FEMTE LEDD)
Økonomiplanen kan inngå i eller utgjøre kommuneplanens handlingsdel etter plan- og bygningsloven
§ 11-1 fjerde ledd.
Bestemmelser for Sandefjord kommune
Kommuneplanens handlingsdel og økonomiplanen integreres i en handlings- og økonomiplan (HØP).
2.3 ÅRSBUDSJETTETS BINDENDE VIRKNING. BUDSJETTSTYRING (KL § 14-5 FØRSTE LEDD)
Årsbudsjettet er bindende for kommunestyret og underordnete organer. Første punktum er ikke til hinder for at kommunestyret kan gi et underordnet organ myndighet til å avgjøre at deler av en bevilgning i driftsbudsjettet skal benyttes til å finansiere utgifter i investeringsregnskapet. Første punktum gjelder ikke for utbetalinger som kommunen eller fylkeskommunen har en rettslig plikt til å foreta.
Bestemmelser for Sandefjord kommune
Formannskapet, hovedutvalgene og kommunedirektøren gis myndighet til å avgjøre at deler av en bevilgning i driftsbudsjettet skal benyttes til å finansiere utgifter i investeringsregnskapet.
2.4 ÅRSBUDSJETTETS BINDENDE VIRKNING. BUDSJETTSTYRING (KL § 14-5 TREDJE LEDD)
Kommunedirektøren skal minst to ganger i året rapportere til kommunestyret om utviklingen i inntekter og utgifter, sammenholdt med årsbudsjettet. Hvis utviklingen tilsier vesentlige avvik, skal kommunedirektøren foreslå endringer i årsbudsjettet. Nettosummen av bevilgningene skal tilsvare beløpet på post 6 i oppstillingen etter første ledd.
Bestemmelser for Sandefjord kommune
Kommunedirektøren skal rapportere til kommunestyret om utviklingen i inntekter og utgifter, sammenholdt med årsbudsjettet, etter utløpet av første og andre tertial (30. april og 31. august).
2.5 VILKÅR FOR Å TA OPP LÅN (KL § 14-14 TREDJE LEDD)
Kommunen kan etablere et lånefond.
Bestemmelser for Sandefjord kommune
Kommunen etablerer ikke lånefond.
2.6 LÅN TIL EGNE INVESTERINGER. DRIFTSKREDITT (KL § 14-15 TREDJE LEDD)
Kommunen kan inngå avtale om driftskreditt eller ta opp likviditetslån.
Bestemmelser for Sandefjord kommune
Kommunedirektøren kan inngå avtale om driftskreditt eller ta opp likviditetslån som del av kommunens bankavtale eller i særskilte avtaler ved behov