4 Erling F. Sørhaug (H), Ellen D. Schjelderup (H), Camilla Bilstad Johannesen (V): Bosetting av flyktninger
Spørsmål
Det er mottatt flere spørsmål om hvordan bosetting av ulike antall flyktninger påvirker økonomien, utbetaling av sosialhjelp, flyktningfond, m.m.
Spørsmålene er svart opp felles her.
Svar
Aller først er det viktig å informere om at det er mange ulike forhold og elementer som spiller inn på kostnadsutviklingen. Det må tas flere forutsetninger når dette skal vurderes og det er dermed en risiko for at virkelige kostnader kan avvike fra de anslagene som redegjøres for i dette svaret.
Alternativer
Felles for alle alternativer
Kommunen mottar integreringstilskudd ved bosetting av flyktninger, i inntil 5 år. For hele 5-årsperioden mottar kommunen 811.700 kr (Statsbudsjettet for 2026). I tillegg får kommunen ekstra tilskudd for enslige. Differansen mellom integreringstilskuddet og kommunens utgifter, blir avsatt/brukt av flyktningfondet hvert enkelt år.
Flyktningfondet er forutsatt å være på i overkant av 130 mill. kr pr. 01.01.26.
Fondet har et stort volum ved utgangen av 2026 som følge av flere år med høye bosettinger.
Ved høye bosettinger vil inntektene normalt være høyere enn utgiftene i 5-årsperioden.
Ved lavere bosettinger brukes det av fondet hvert år (inntektene er lavere enn utgiftene). Dette skyldes blant annet at det er vedtatt å bruke 5,3 mill. kr (2026-tall) hvert år fra fondet til tiltak som ikke er knyttet til målgruppen, og at det er flere faste overføringer fra fondet til finansiering av ulike stillinger i kommunen, som ikke endres ved endret bosetting. Disse faste overføringene blir dermed en større andel av de totale utgiftene ved lave bosettinger enn ved høye bosettinger. Lave eller ingen bosettinger vil også ha konsekvenser for flyktningfondets størrelse i årene etter planperioden 2026-2029.
Det er forutsatt familiegjenforeninger av syv personer og netto tilflytting av fem personer pr. år. Dette er uavhengig av hvilket alternativ som vedtas.
Inntekter og utgifter knyttet til voksenopplæringen, som utføres i KBU, vil også påvirkes av de ulike forslagene. Lav eller ingen bosetting, vil spesielt gi utfordringer knyttet til omstilling av lærerårsverk og utgifter til lokaler som vil være for store til virksomheten. Det gis eget tilskudd til dette og det omfattes ikke av integreringstilskuddet/flyktningfondet.
Her følger økonomiske konsekvenser av ulike alternativer:
Kommunedirektørens forslag til HØP 2026-2029
Her er det forutsatt at vi skal bosette 33 flyktninger hvert år. Bakgrunnen for antallet er at vi lå om lag på dette antallet i årene før de store bosettingene knyttet til krigen i Ukraina m.m. kom.
Med dette forslaget vil flyktningfondet være på om lag 30 mill. kr ved utløpet av 2029 (oppdatert anslag per ultimo november).
Bosetting av 90 flyktninger i 2026 og 33 pr. år i 2027-2029?
Dersom kommunen sier ja til IMDis anmodning om å bosette 90 flyktninger i 2026 og opprettholder forutsetningene i HØP for 2027-2029, vil flyktningfondet være på om lag 42 mill. kr ved utløpet av 2029.
Bosetting av 0 flyktninger i 2026, og 33 pr. år i 2027-2029?
Dersom kommunen sier nei til å bosette flyktninger i 2026, men ikke tar stilling til dette for 2027-2029 (opprettholder forutsetningene i HØP), vil flyktningfondet være på om lag 22 mill. kr ved utløpet av 2029.
Bosetting av 0 flyktninger i hvert av årene 2026-2029?
Dersom det vedtas at det ikke skal bosettes flyktninger i hele HØP-perioden vil flyktningfondet bli om lag 0 ved utløpet av 2029.
Uten å trappe ned årsverk eller foreta andre endringer vil fondet ha et minus på ca. 7 mill. kr ved utløpet av 2029. For at det skal gå i 0 ved utløpet av 2029 er det lagt inn forutsetninger om at årsverk i introduksjonsordningen gradvis trappes ned med 10 årsverk fra 2026 til 2029 og at det må foretas reduksjoner i ulike tiltak som det gis tilskudd til. Sistnevnte kan være tiltak for sosiale entreprenører, eller tiltak utenfor målgruppen som finansieres ved bruk av fondet i dag. Dette må det tas nærmere stilling til utover i planperioden.
Andre spørsmål
Hvor mange flyktninger bosettes i løpet av 2025?
Pr. 24.11.25 anslås det at kommunen vil bosette 72 flyktninger i løpet av 2025.
Sosialhjelp til flyktninger og innvandrere i 2024?
I 2024 ble det utbetalt totalt 34,15 mill. kr i sosialhjelp til flyktninger og innvandrere som kommunen mottar integreringstilskudd for.
Finnes det tall som skiller sosialhjelpsutbetalinger til flyktninger/sekundærflyktninger etter 5 år?
Nei, det finnes ingen oversikt som viser dette etter perioden kommunen mottar integreringstilskudd for. Det er vanlig praksis at flyktninger regnes som ordinære innbyggere etter 5 år.
Vil reduksjon/kutt/nedgang i inntekter ved mottak av 0 flyktninger etter deres skjønn kun være tjenester som er tiltenkt flyktninger som uansett ikke bosettes her fordi man evt. velger å ta imot 0 flyktninger. Eller er det fare for at det påvirker tjenestetilbudet til andre i målgruppen for integrering (flyktninger som allerede er bosatt), flyktningefond og andre tjenester i kommunen som vil måtte kuttes i fordi de helt eller delvis finansieres gjennom integreringstilskuddet?
Dette vil kunne påvirke deler av tjenestene vi leverer utover de som direkte jobber med flyktninger i Nav, som f.eks., avtaler med sosiale entreprenører. Dette er tjenester som finansieres helt eller delvis av integreringstilskudd og som må vurderes nærmere.
I tillegg vil kommunen ikke lengre motta tilskuddsmidler fra IMDi, som kommunen videreformidler til frivillige lag og foreninger som bidrar med tiltak knyttet til integrering. Kommunen mottar ca. 1,6 mill. kr i årlig tilskudd til dette formålet. Støtte til KFUK-KFUM, Fellesverket, Kirkens Bymisjon, Turbandagen og Afrofestivalen er blant de som har mottatt tilskudd fra kommunen fra denne ordningen.
Vedtatt årlig bruk med 5,3 mill. kr (2026-tall) til tiltak som ikke er knyttet til målgruppen vil også måtte vurderes dersom bosetting av flyktninger blir lavt over flere år.